25 апреля 2012 года состоялось координационное совещание органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Староминского района под председательством главы МО Староминский район В.В. Горб. На совещании были рассмотрены следующие вопросы: 1) «О состоянии преступности среди несовершеннолетних, в отношении несовершеннолетних в Староминском районе по итогам 1 квартала 2012 г. и мерах по ее предупреждению»; 2) «О недостатках в работе системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Староминского района в 1 квартале 2012 г.»; 3) «О работе по организации занятости в учреждениях культуры Староминского района несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах»; 4) «О причинах роста количества нарушений закона Краснодарского края от 21.07.2008 г. №1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» учащимися школы». По итогам 1 квартала 2012 года на территории МО Староминский район подростками не совершено преступлений, что ниже показателя АППГ на 1 преступление. За 1 квартал 2012 г. несовершеннолетними совершено 8 преступлений до достижения возраста уголовной ответственности (АППГ – 3). Таким образом, рост противоправных деяний указанной категории составил 166%. В структуре преступлений несовершеннолетних до достижения возраста ответственности большую часть - 75% - составляют преступления, предусмотренные ст. 116 УК РФ (побои), 25% - преступления, предусмотренные ст. 167 УК РФ (умышленное повреждение имущества). Анализ причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений, показал, что в подавляющем большинстве случаев подростки не расценивали свои действия как противоправные и не были осведомлены о последствиях, которые их действия могут повлечь. Это свидетельствует о необходимости дополнительной профилактической, в т.ч. разъяснительной работы с подростками младшей возрастной категории, их родителями. В отношении несовершеннолетних за 1 квартал 2012 г. выявлено: - 1 преступление по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию, связанное с жестоким обращением), АППГ – 1; - по ст. 116 УК РФ (побои) выявлено 2 преступления, АППГ – 1. Также выявлено два преступления по ст. 135 УК РФ (развратные действия), совершенные в 2000-2001 г.г. Таким образом, по итогам 1 квартала 2012 г. зафиксирован рост количества преступлений в отношении несовершеннолетних на 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как показал анализ, в 75% случаев преступления в отношении детей совершены собственными родителями, в 25% случаев – сожителями матерей несовершеннолетних. Все преступления совершены по месту постоянного проживания несовершеннолетних, в семье. Детям, ставшим объектами преступных посягательств, оказана необходимая психологическая, социальная и реабилитационная помощь, в том числе с участием ГКУ СО КК «ССРЦН». За 1 квартал 2012 г. на территории района зафиксировано 9 несчастных случаев с участием несовершеннолетних, в большинстве случаев пострадавшими стали малолетние дети в возрасте до 7 лет, получившие различные травмы в быту. По всем указанным фактам проведены проверки, в ходе которых установлено, что все несовершеннолетние, пострадавшие в результате несчастных случаев, воспитываются в благополучных семьях, проживают в надлежащих условиях. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав разработан, утвержден и реализуется План мероприятий по противодействию жестокому обращению с детьми в муниципальном образовании Староминский район на 2012 год. В рамках исполнения мероприятий данного плана в дополнение к существующим телефонам «доверия», создана страница «доверия» для обращений детей и родителей по вопросам защиты их прав на интернет-сайте управления образования администрации МО Староминский район, а также организовано оказание экстренной психологической помощи жертвам насилия и членам их семей врачом-психиатром. По итогам 1 квартала 2012 года несовершеннолетними на территории Староминского района совершено 20 правонарушений, что на 46 % ниже уровня АППГ (37). По ст. 20.22 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения или распитие алкогольных напитков в общественных местах несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет) в 1 квартале 2012 года рассмотрено 26 материалов, что на 225% больше показателя АППГ (8). Таким образом, при общем снижении числа правонарушений значительно (на 225%) увеличилось число подростков, не достигших возраста 16 лет, употребляющих алкоголь и находящихся в состоянии опьянения в общественных местах. Все подростки, привлеченные к ответственности за административные правонарушения, связанные с употреблением алкоголя (21 человек), направлены комиссией по делам несовершеннолетних для консультации к врачу психиатру-наркологу МБУЗ «ЦРБ МО Староминский район». Из них согласно сверкам с МУЗ «ЦРБ» посетили врача и прошли обследование 12 человек (57 % от общего количества направленных). Таким образом, общее число правонарушений совершенных подростками в 1 квартале 2012 г. по сравнению с АППГ снизилось почти вдвое (на 46%), однако при этом возросло количество подростков, не достигших возраста 16 лет, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Староминский район состоят 93 несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет. Из числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП постоянной занятостью охвачены: - в учреждениях культуры – 9 несовершеннолетних, 9,6% (АППГ – 24 н/л, 32%); - в учреждениях дополнительного образования - 1 несовершеннолетний, 1,5% (АППГ - 12%); - в учреждениях спортивной направленности – 1 несовершеннолетний, 1,5% (АППГ – 17 н/л, 15%); - в учреждениях образования (внеурочная занятость) – 62 несовершеннолетних, 67% (АППГ - 80%); - в учреждениях по делам молодежи - 57 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, 71%, АППГ – 51 н/л, 50,5%. Из приведенных данных видно, что наилучшим образом досуг и занятость подучетных подростков обеспечивается отделом по делам молодежи администрации МО Староминский район. Учреждениями культуры и спорта, напротив, не уделяется необходимое внимание вопросам занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП. В учреждениях спортивной направленности и учреждениях культуры по итогам 1 квартала 2012 г. допущено резкое снижение числа подростков указанной категории, охваченных занятостью. В 1 квартале 2012 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) вручено 32 направления несовершеннолетним в ГКУ «ЦЗН Староминского района» для оказания содействия в трудоустройстве и оказания государственной услуги по профессиональной ориентации. Из них обратились в ГКУ ЦЗН 23 несовершеннолетних (72%), АППГ – 64%. В соответствии с постановлением КДН и ЗП от 25 января 2012 г. № 2/2, обязанность по организации прибытия подростков в ГКУ ЦЗН возложена на руководителей образовательных учреждений. Таким образом, по итогам 1 квартала 2012 г. из общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, охвачены организованной занятостью 83%, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года (92%). С 1 января по 31 марта 2012 года в результате проведения рейдовых мероприятий по реализации закона № 1539-КЗ от 21.07.2008 г. «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» с улиц Староминского района возвращено домой 61 несовершеннолетний, что на 74% выше показателя аналогичного периода прошлого года. Впервые за все время реализации «детского» закона прекратилась тенденция к поступательному снижению числа выявленных несовершеннолетних, напротив, их количество резко возросло. Как положительные моменты в ходе реализации «детского» закона по итогам 1 квартала 2012 г. можно отметить следующее: - на 20% (с 10 до 8) по сравнению с АППГ снизилось количество подростков, выявленных в состоянии опьянения и доставленных в ДЧ ОМВД РФ по Староминскому району. Указанная тенденция сохраняется с 2009 года по настоящее время, т.е. работа по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних приносит ожидаемый результат. - на 12% (с 8 до 7) по сравнению с АППГ снизилось число несовершеннолетних, повторно выявленных в ходе реализации «детского» закона. По рекомендации комиссии данной категории подростков службами профилактики уделялось особое внимание, что позволило добиться ожидаемого результата. - на уровне показателя прошлого года осталось число подростков, не занятых учебой и трудом, выявленных в ходе реализации «детского» закона. В 1 квартале 2012 г. выявлен 1 такой подросток, в настоящее время организовано его обучение в МБОУ ВСОШ, он состоит на учете в ГКУ «ЦЗН Староминского района» в качестве ищущего работу. Отделом МВД РФ по Староминскому району в полной мере используется законодательная возможность привлечения родителей к административной ответственности за необеспечение выполнения требований «детского» закона. Так, за период с 1 января по 31 марта 2012 г. к административной ответственности по ст. 2.9 Закона Краснодарского края № 608- КЗ привлечены 60 родителей, т.е. все без исключения родители, чьи дети нарушили «детский» закон, что, безусловно, повышает общую эффективность профилактической работы. На основании изложенного можно говорить о том, что система реализации «детского» закона в Староминском районе отлажена, ее работу по итогам 1 квартала 2012 г. можно считать удовлетворительной.